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　　2020年12月31日，《中国邮政集团有限公司改革三年行动实施方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）发布。《方案》根据《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》精神，结合中国邮政实际制定。《方案》明确了中国邮政实施改革三年行动的总体要求、首要任务以及37项改革任务、173项主要措施，对各单位、各部门狠抓《方案》落实提出了具体要求，是中国邮政深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的有关重要讲话精神，贯彻落实《国企改革三年行动方案》，全面推进中国邮政深化改革的纲领性文件。

　　《方案》强调，中国邮政要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持质量第一、效益优先，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同高效，以“三个视角”找差距，以“三大规律”促改革，通过实施改革三年行动，使中国邮政在建立完善中国特色现代企业制度、推动管理体系和管理能力现代化上取得明显成效；在顺应国有经济布局优化和结构调整，提升行业地位上取得明显成效；在提高企业活力和效率上取得明显成效，切实增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，将中国邮政打造成为党执政兴国的重要物质基础和政治基础，成为代表国家最高水平参与充分市场化竞争的“国家队”，成为关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，实现中国邮政的二次崛起。

　　《方案》指出，要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为中国邮政落实三年改革行动方案的首要任务，继续在学懂弄通做实上下功夫，明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。每年制定学习计划，安排集中培训，并采取专题讲座、在线学习等多种方式，推动学习宣传贯彻工作进企业，确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。

　　《方案》指出，要完善公司治理，推动治理能力现代化，坚持和加强党对国有企业的全面领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加强董事会建设，保障经理层依法行权履职，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　《方案》指出，要聚焦主责主业，优化战略布局，围绕服务国家战略，构筑中国邮政高质量发展的“四梁八柱”。推动普遍服务能力提升，要将普遍服务打造成为所有业务板块发展的“根”，成为形成网点优势、客户优势、协同优势的“源泉”，成为邮政共享经济和平台经济的“基石”。推动寄递业务核心竞争力提升，要以打造综合物流服务商为目标，提升竞争能力和盈利能力，打造行业“国家队”，成为党执政安邦的重要保障。推动代理金融转型发展，要成为反哺普遍服务的“源泉”，构建多元、稳定、均衡的收入格局，构建独具特色的“金融+非金融”生态圈，为城市和农村客群提供差异化的“个人+家庭+企业”“个人+家庭+农业”的综合金融服务解决方案。推动邮储银行高质量发展，要坚持服务“三农”、城乡居民和中小企业定位，打造一流大型零售银行。推动中邮保险价值发展，打造中国邮政的新增长极。推动农村电商生态圈建设，要立足打造生态圈，成为协同金融、物流业务发展的黏合剂、催化剂，成为落实国家乡村振兴战略的重要渠道。推动惠农合作项目协同发展，要聚焦新型农业经营主体，专注解决融资难、销售难、物流难等痛点问题。

　　《方案》指出，要积极稳妥深化混合所有制改革，把握好混合所有制改革方向，务求改革实效。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，积极稳妥深化混合所有制改革，探索混合所有制企业深度转化经营机制，稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股，加强对混合所有制改革全过程的监督。

　　《方案》指出，要健全市场化经营机制，遵循市场经济规律和企业发展规律，紧紧围绕激发活力、提高效率，强化市场主体责任，强化对子分公司的财务刚性约束，开展“总部机关化”专项治理。切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，破除利益固化的藩篱，推行经理层成员任期制和契约化管理，签订聘任协议和业绩目标责任书；全面推进用工市场化，健全市场化招聘制度，建立岗位责任制和岗位工作定额标准，制定管理人员竞争上岗办法，加大员工履岗考核力度，实现管理人员能上能下、员工能进能出；完善市场化薪酬分配机制，优化工资总额管理方式，建立全员绩效管控机制，实现收入能增能减；稳慎开展控股子公司中长期激励，强化业绩考核和激励水平“双对标”，实现激励与约束相统一。

　　《方案》指出，要优化考核评价体系，完善监督机制，完善战略绩效考核评价体系，发挥战略绩效评价体系在企业经营发展中的全面评价和对标引导作用，健全协同高效的监督机制，推动落实中国邮政经济责任、政治责任和社会责任，完善考核目标调整机制，更加突出行业对标、更加突出创新驱动、更加突出高质量发展。

　　《方案》指出，要推进普遍服务业务与竞争性业务分业经营，认真贯彻落实《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》要求，稳慎推进普遍服务业务与竞争性业务分业经营，实行分账核算、分类考核。落实“三年盈利，理清资产，引战上市”三步走战略，按照“四个有利于”原则，坚持“十个必须”，推进快递物流业务按照行业规律进行重组，建立灵活高效的市场化经营机制，重塑竞争优势，实现高质量、跨越式发展。

　　《方案》指出,要加强党的领导和党的建设，牢牢把握新时代党的建设总要求，推动中国邮政党建工作与生产经营深度融合，充分发挥国有企业的政治优势，以高质量党建引领高质量发展，加强领导班子建设和人才队伍建设，激励领导人员担当作为，持续深入推进全面从严治党，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

　　在组织实施和政策保障方面，《方案》强调，各单位、各部门要把落实《集团公司改革三年行动实施方案》作为重大政治责任，加强组织领导，完善机制，动真碰硬，狠抓落实，确保各项改革措施落实落地，各项改革任务按期完成。要建立第一责任人制度，逐项对照《方案》，逐条分解任务，逐项细化举措，制定本单位、本部门落实《集团公司改革三年行动实施方案》的细化方案、改革措施，明确任务清单、阶段目标、完成标志和责任单位（部门），确保落实到位。要充分利用集团公司现有的督办系统，建立督办机制，组织开展专项督查。将方案落实情况、改革是否符合已出台的政策规定纳入巡视巡察范围，并将其作为绩效考核的重要内容。