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　　2018年是我国第一套邮票大龙邮票发行140周年。邮票素有“国家名片”之称，选题体现了一个国家或地区的政治军事、文化历史、经济科技、人情风貌等特色内容。

　　假邮票问题的分析

　　140年前，我国在印制第一套邮票大龙邮票时，就有人指出要多考虑邮票印制的防伪性。现在，邮票造假更因利润高、成本低，而成为造假者冒险逐利的选择。

　　造假者利用互联网快速发展的便利渠道，进行假邮票销售。目前，邮票互联网销售没有现成的规章制度可循，造成假邮票线上销售泛滥。

　　《刑法》《邮政法》等法律法规，都对伪造邮票图案和倒卖伪造邮票图案有明确规定。但在使用伪造邮票图案方面，还没有法律条款给予约束和禁止。面对假邮票贴用信件，由于中国邮政有近5万家网点，营业人员多，很难都具备辨别邮票真假能力，而造成贴用假邮票邮件的“畅通”。

　　现阶段假邮票问题

　　近几年来，互联网快速发展，互联网销售渠道给人民生活带来极大便利。与此同时，互联网售假也被国家列为打击侵权假冒工作的三大重点领域之一。假邮票在互联网领域也是重灾区，并从线上向线下蔓延，大量进入邮政通信领域。

　　当前邮政通信中，假邮票贴用邮件种类已经实现“全覆盖”，包括国内和国际平信挂号信、印刷品、包裹；假邮票贴用邮件渠道也已经实现“全覆盖”，包括大宗收寄、窗口交寄、邮筒投入。假邮票贴用邮件呈现井喷式蔓延，不但扰乱正常的通信秩序，严重侵蚀邮政企业的利益，而且随着国际信件和包裹传递到国外，严重影响国家形象。

　　2018年年中，通过在部分邮政窗口、邮区中心局和国际邮件处理中心，对贴票邮件的邮票真假进行抽样调查发现，国内平信、挂号信的假邮票贴用比例为29%，国内印刷品为21%，国内包裹为25%，国际邮件为26%。

　　积极探索查堵假邮票的办法

　　1.开展邮票真伪辨别培训，为公众普及邮票真伪辨别知识

　　大禹治水，因势利导。结合邮票打假工作的实际，中国邮政采取中国传统文化中“疏堵结合”的办法。一方面，坚持问题导向，梳理假邮票贴用的重点邮件、重点环节，增强邮政员工的假邮票查堵意识，发布打假通告，出台打假办法，让用假者知难而退；另一方面，开展全国邮政邮票真伪辨识培训，提升员工辨别邮票真伪的技能。这样既为邮票打假培养专业人才，又通过专业人才向社会传播邮票真伪辨别知识，特别是为误购买、使用假邮票的人员提供维权帮助，践行“人民邮政为人民”的服务宗旨。

　　2.增强邮票防伪技术的研发和应用

　　为公众普及邮票真伪辨别知识，让更多的百姓购买邮票时不再上当受骗。但是，“道高一尺，魔高一丈”，造假者的造假水平也会相应提升，因此，迫切需要不断提升邮票印制的防伪水平。

　　一是中国邮政保持和不断改进传统的邮票防伪技术，特别是近年来，不断增加雕刻版邮票的比例，增强胶版邮票的综合防伪能力，包括高网线、多色、调幅调频结合、微缩文字等综合运用。二是创新研发邮票印刷纸张和油墨的原材料，最新生肖邮票纸采用了全球最先进的防伪纤维材料“正反变色荧光纤维”和“多色组合荧光防伪纤维”，并且是北京邮票厂独家定制的防伪纤维结构和色号，几乎没有仿造的可能性。三是加强邮票印制能力建设，运用新工艺增强综合防伪能力，如APS异形打孔、冷烫、定位烫、无色荧光编号等。

　　3.充分利用信息技术提升邮票打假工作效能

　　一方面，中国邮政开展“互联网+邮票打假”，建立邮票鉴定微信互动群，编写“疑似假邮票微距拍摄要求”，将营业网点前端和鉴别专家后台进行连线，在线进行邮票真假辨别；通过邮政员工APP增加易造假邮票的局部细节比对图，为邮票真伪鉴别提供在线支撑。另一方面，邮票自动化鉴定系统预计将于今年年初在全国上线运行，将会大幅提高邮票真伪的鉴别效率。邮票自动化鉴定系统的开发，基于成熟的数字化图形对比技术和互联网远程辅助应用系统，能够为消费者提供便捷的互联网初判鉴定模式，使集邮鉴定数字化，使鉴定服务更具普适性。

　　4.依靠多方力量，进行假邮票依法治理和综合治理

　　坚持问题导向，摸清内在规律，治理制售假邮票问题要汇聚多方力量，要坚持依法治理和综合治理，要逐步建立政府、企业、行业协会以及从业人员、消费者等多方共同参与的协同治理机制。

　　为支持打击假邮票，维护消费者和邮政企业的合法权益，邮政部门牵头组织中央网信办、公安部、司法部、市场监督管理总局、中华全国集邮联合会等单位，召开制售假邮票治理工作座谈会。一是通过信息导侦，加强分析研判，实现精准打击，堵住制售假邮票的源头；二是加强法制建设和集邮市场信用体系建设，强化经营者主体责任与市场开办者特别是网络平台的管理责任，自觉接受社会监督。

　　当前，邮政企业正在全网深入开展邮票打假专项活动，打假工作正处于攻坚期。坚持问题导向，围绕最直接、最现实的利益问题，突出邮票作为“国家名片”的国际形象，遏制假邮票贴用邮件行为的多发势头。依靠政府力量，加强与网络平台企业合作，发挥行业组织作用，开展多样化邮票真伪辨识知识宣传，健全假邮票线上、线下综合治理机制，提升假邮票全链条打击能力，为全社会治理侵权假冒现象贡献邮政智慧和邮票方案。

　　（作者单位：中国邮政集团公司邮票发行部）